‘INTegraSS’: Nueva modelo predictivo y proyectivo de las pensiones de Seguridad Social

España ha presentado, a través del sistema de Seguridad Social, la herramienta ‘INTegraSS’, que es el nuevo modelo integrado de proyección de la Seguridad Social. Con esta herramienta se podrán anticipar los retos estructurales y mejorar la planificación y toma de decisiones del sistema público de pensiones.

Este nuevo modelo que amplía la precisión de las futuras proyecciones, al integrar en sus mediciones distintos niveles de análisis, que hasta ahora no habían estado disponibles de manera conjunta, como por ejemplo son la perspectiva demográfica, la macroeconómica, así como cambios normativos potenciales o reales.

La nueva herramienta ‘INTegraSS’ aporta una metodología más sólida y transparente para la garantía de la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social a largo plazo. Todo ello con un enfoque renovado más robusto, que se crea para apoyar que la toma de decisiones esté en línea con la sostenibilidad financiera del Sistema.

El nuevo modelo se convierte en referencia de las proyecciones de las pensiones públicas, que ofrece una mayor seguridad a los pensionistas, actuales y futuros, sobre la suficiencia y garantía de sus pensiones.

Según estimaciones dadas por INTegraSS, el gasto promedio en pensiones sobre el PIB se mantendrá en el entorno del 14% en el horizonte proyectado a 2050. Es un porcentaje inferior al de las últimas estimaciones que hizo la AIReF y que se encontraban dentro de la regla de gasto pactada con Bruselas.

Ahora bien, no puede olvidarse que se habla de un modelo y de estimaciones, esto es, previsiones a partir de un información tratada e introducida por personas y, a veces, teniendo en cuenta intereses ideológicos, enmascarados en la expresión «políticas públicas».

Modelo clave para orientar las políticas públicas

‘INTegraSS’, que aprovecha todo el potencial de las bases de datos que posee la Administración de la Seguridad Social gestionadas por la Gerencia Informática de la Seguridad Social, y se enriquece también de datos de otros organismos como el INE o el Ministerio de Hacienda, con el objetivo de analizar el patrón actual de comportamiento y proyectarlo hacia el futuro. A su vez, ofrece un alto nivel de detalle y flexibilidad: características del pensionista, género, régimen de Seguridad Social, tipo de jubilación, etc.

Esta granularidad, que constituye la principal ventaja respecto a otros modelos existentes, es un punto de apoyo clave que permitirá orientar la adopción de políticas públicas en la dirección adecuada, en un contexto demográfico y económico cada vez más complejo.

Los detalles de la nueva herramienta, fruto del trabajo de un equipo multidisciplinar, integrando diferentes perfiles estadísticos, económicos y jurídicos, son, entre otros, los siguientes:

  • El modelo integra información para cada tipo de prestación económica: jubilación, incapacidad permanente, viudedad, orfandad, favor de familiar y prestaciones no contributivas.
  • Está diseñado por cohortes generacionales, lo que añade, entre sus utilidades, ser un potente simulador de futuras reformas, de ahí que se pueda hacer un seguimiento de cada generación a partir de su año de nacimiento, lo que permite proyectar con mayor realismo los efectos del envejecimiento y los retrasos en la edad de jubilación.
  • El análisis por año de nacimiento confiere mayor rigor demográfico a los resultados y el elevado nivel de detalle permite realizar estudios más exhaustivos.
  • Entre las principales innovaciones metodológicas, destaca el uso de la fecha de efectos económicos como referencia para la medición de altas, bajas y el estado actual de las pensiones contributivas. Con esta elección se eliminan distorsiones administrativas, lo que permite una lectura más fiel de la dinámica real del sistema y mejora significativamente la comparabilidad temporal.

En la presentación de esta herramienta, han intervenido representantes de diferentes instituciones, que han aportado su punto de vista sobre este nuevo modelo de proyección de gasto. En la mesa redonda, que ha sido moderada por Borja Suárez, Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, han participado Ignacio Fernández-Huertas (Airef), Daniel Fuentes (Universidad de Alcalá), Nacho Conde-Ruiz (Fedea) y Ció Patxot (Universitat de Barcelona).

Preguntas y respuestas para ampliar información sobre INTegraSS

1. ¿Qué es INTegraSS?

INTegraSS es la nueva herramienta de la Seguridad Social para realizar la proyección del gasto en pensiones a largo plazo. Es un modelo muy completo, con información real y actualizada.
Su objetivo es proyectar la evolución del sistema de pensiones ante diferentes escenarios, lo que resulta especialmente relevante en un contexto de envejecimiento acelerado de la población; para hacer un seguimiento continuo, mediante el uso de datos actualizados, que permita entender mejor las decisiones adoptadas en materia de jubilación en cada momento.

2. ¿Por qué la Seguridad Social necesita un modelo propio para hacer proyecciones de pensiones?

La Seguridad Social siempre ha realizado ejercicios de proyección del gasto en pensiones, con objeto de evaluar la sostenibilidad del sistema y anticipar los efectos del envejecimiento demográfico. INTegraSS supone la renovación integral de estos ejercicios, con una tecnología y un equipo que antes no estaba disponible.
El reto demográfico al que nos enfrentamos requiere un análisis y un debate informado. La Seguridad Social ofrece con INTegraSS una visión más precisa y adaptada a la realidad de la sociedad española, puesto que la principal fuente de información es la propia base de datos de la Seguridad Social, que es la más completa.

3. ¿Por qué este modelo es más completo que los otros? ¿Qué le hace diferente/mejor?

INTegraSS es más completo que otros modelos. Esto se debe principalmente a que la información proviene de las bases de datos de la Seguridad Social, con lo que esto implica: tener las cifras al máximo nivel de detalle para conseguir una mayor exactitud. A su vez, tener la estimación de flujos de jubilación por generaciones permite un seguimiento del comportamiento de cada generación, al captar con precisión las diferencias en los patrones de jubilación.
En definitiva, este mayor nivel de detalle permite desagregar la información a nivel de sexo, edad, régimen y tipo de pensión, y su granularidad permite entender mejor cuánto puede cambiar el gasto y las causas que lo motivan.
Respecto a los modelos anteriores de la Seguridad Social que eran más rígidos, INTegraSS permite simular diferentes escenarios, como son cómo afecta el impacto de los cambios normativos o variaciones demográficas en la sociedad. Esto es fundamental para evaluar reformas y tomar decisiones acertadas sobre el futuro del sistema de pensiones.

4. ¿En qué consiste este nuevo modelo y qué le diferencia del modelo que se usó en el informe de 2023? ¿Y con respecto a otros modelos existentes?

INTegraSS es una herramienta que utiliza información real y actualizada para proyectar el gasto en pensiones. Permite simular reformas, medir el impacto de cambios y apoyar decisiones sobre la evidencia de los datos. Su nivel de detalle y flexibilidad lo diferencian de modelos anteriores, ya que puede adaptarse rápidamente a nuevos escenarios y necesidades.

5. ¿Qué objetivos se pretenden conseguir con él y cómo se miden?

El objetivo principal de INTegraSS es mejorar la consistencia de las proyecciones realizadas en materia de gasto en pensiones y ofrecer una herramienta trasparente, robusta y actualizada periódicamente para la toma de decisiones. De ahí, nuestro compromiso con la publicación periódica, donde se ofrezca mayor transparencia y análisis sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones.

6. ¿Tiene en cuenta todo tipo de pensiones? ¿O sólo las contributivas? Dentro de estas, ¿se consideran todas?

INTegraSS proyecta conjuntamente todas las pensiones públicas: contributivas, clases pasivas y no contributivas. Esto significa que el modelo abarca un espectro completo de pensiones, que permite un análisis global del sistema.
Dentro de las pensiones contributivas, se consideran todas las clases o tipos. El nivel de detalle del modelo permite diferenciar por sexo, edad, régimen y tipo de pensión, lo que facilita entender cómo evoluciona el gasto y cuáles son los factores que influyen en su variación.

7. ¿Cuánto se ha tardado en diseñar este modelo?

El modelo ha sido diseñado por un equipo multidisciplinar de personas con perfiles estadísticos, económicos y jurídicos, que ha trabajado en su creación durante dos años. Además, se ha contado con el apoyo de expertos en tratamiento de datos y normativa; junto a las colaboraciones que se han hecho con el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS) y la Gerencia Informática de la Seguridad Social (GISS).

8. ¿Cómo va a tener en cuenta las proyecciones demográficas? ¿Y las del PIB?

INTegraSS permite simular el resultado con distintos escenarios demográficos y macroeconómicos, lo que es esencial para evaluar reformas y tomar decisiones basadas en evidencias que se ajusten a la realidad. Asimismo, este modelo puede proyectar con facilidad diferentes escenarios y comportamientos.
Para los datos del PIB se utilizan las proyecciones macroeconómicas realizadas por parte del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa de España y las previsiones demográficas del Instituto Nacional de Estadística (INE) tambien de España.

9. ¿Se va a publicar la metodología?

Si, se publicará próximamente un documento extenso junto a una presentación que detallará la metodología empleada.

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